是政府早年统一改造实事工程该如何“善后”麻将胡了试玩浦东多个小区门禁同时瘫痪又
为何不再续签◆◆◇●▪？记者又找到川沙新镇城运中心了解▽◇•△■-。城运中心一名负责人解释了原委☆▲■▷：7年前川沙新镇是为全镇所有的老小区实施了防盗门的升级改造▼■▪☆◁○，一期二期项目合计安装2400多个门禁••▪▲，目的是提升老小区的…★……◁“关门率△-”★-○，减少入室盗窃等案件的发生●▽▷▲••。-•◁★▼▷“实事工程•○△★○▼”力度很大■▪△●，但给政府带来的负担也很重▼•••--。负担一方面是每年的维保费用-○…◁▽▷，考虑到一些老小区维修资金匮乏麻将胡了试玩=○◆▼，一些老小区还是没有围墙的▷•◇◆“散居●•=-◁◆”=△△★，几年来的维保费用均由政府承担了•■=•；而更重的负担来自于维修服务上的不足带来的矛盾▷=▷▽▼◇。据称近年来维保企业在维修的响应上越来越不及时=…•▲★，产生了不少投诉◁▷▪■••，而这些投诉又需要政府部门来处理▷▽☆，这令川沙新镇处境被动-=。因此▪=•☆，这轮维保协议到期后◁▷◇●=，川沙新镇城运中心决定不再付费续保☆=★■•。
●▷…○▷“小区里所有的门禁都失效••☆▷…▼，门幢处于24小时洞开的状态麻将胡了试玩-•，住着太不安心了☆▷◆△○！△●◆▼…”8月3日-☆☆•，上海市浦东新区万馨佳园居民汪先生向解放日报·上观新闻★●◆-◆▽“民声直通车▲▽●◇”反映•▲●•-◇。事实上▪=-★，门禁失效的并不仅万馨佳园小区▽□■★，在浦东新区川沙新镇△•■”麻将胡了试玩浦东多个小区门禁同时瘫痪又，近两个月前同时失效的有多个小区的多达1700余个门禁▷◁◁。
小区隆庆物业胡经理进一步补充道◆•▪○◆，当时是近两个月前的一天下午麻将胡了试玩•●…○◁-，小区群突然▽●“炸锅◁▪□□”•☆☆□◁，居民们都反映用密码开不了门•…■◆，物业只能将大门打开抵着△◇•，再逐一给门禁系统作断电处理•◇•□▪◇。72号楼前◇●=□，一名物业的维修人员赶来给▼○“漏网◇■☆”的门禁断电◁▷□，只见他踩着自行车后座撬开了门内墙上高处的一个电箱◁■▲▼，将插在电路板上的插头断开■●□。记者留意到●▼，电箱内还放有一个△○▼“网关设备▼▼△●☆-”◁▼=-▲▼，与门禁系统相连■□。
这些门禁都有个共同点•▼■■：它们均为2017年川沙新镇为老小区防盗门升级改造时所安装的□■◇◇“智慧门禁★☆”▷□○◁◇=，且均为一家企业所安装维护=▷…•◁▪。一直用得好好的怎么会突然失效☆◁★？记者进一步调查得知○◇◇，几年来★•■，这些门禁都由川沙新镇出资维保△▽☆◆•▼，成了政府部门的▼…-●“负担□☆●”△•△•△。而这次门禁失效的起因…◆◇，是川沙新镇决定不再为这批门禁续保……
汪先生告诉记者=■△，小区的门禁还算是智能▪◆：除了常规的刷卡开门外●○■•△，居民还可以通过输入预设的密码开门▽□●•，输入户号后也会拨打预留在系统里的手机号□•▼，由房主通过点击手机通话界面的□▪☆▽◇◇“*-▷●”◇▼“#■◇”来开门•●。他回忆…★•◆，1个多月前一天●●■▽▷，他所在楼幢的门禁突然=•“瘫痪-■●■”▽-=□，输入密码无法开门▪▷◇，输入户号也无法启用对讲▽◇○，◆-=“一旦关上…●□◇•，从外面打不开□•☆•●。-◇==”
万馨佳园是建成20余年的安置房小区▽•●★=，在新德西路上■■，西侧的舒馨北苑△□◇=、新德佳苑和东侧的顺馨佳园也是老安置房小区○●…◇•。记者一一走访发现◁□▪▽▼■，这些小区使用的均是同款门禁▷☆△▲★。3个小区中•●•■••，除顺馨佳园门禁暂时能正常开合外◆■…△，其他两个小区的门禁也都处于□□••“瘫痪▷▷★”状态▽▼▼◁▼-。
更关键的是•…▽▼，当初门禁系统改造完成后▼□，没有配套相应的移交机制◆◆•…，对设施的产权归属☆◇▽△▷■、管理责任归属进行明确•■□□◇•。几年来政府越殂代疱与企业签约维保▲…•，使得门禁设施的权责始终是一笔糊涂账▼◆。决定不再续保前○△，川沙新镇城运中心曾召集了部分小区物业-▪•◇，就物业是否愿意接手目前的门禁设备并承担维保费用做过一次调研▼▽○，除了几家国营物业表示愿意接手外◁▲=▷◁●，私营物业均表示了拒绝◇◆。
▲▲“在川沙新镇新川苑小区◁◆，居民卫先生掏出手机轻轻一点就能打开自家楼道门◆▷=”…▷，这是浦东时报2017年8月一篇报道中描述的门禁刚刚改造完成时的场景▲●▽。8月4日◇▲，记者走进当时同批完成改造的万馨佳园小区○○▲，眼前是另一番景象◁•◁◆•…：小区90多个门幢中▽▲○▽，绝大多数的楼道门都敞开着◇-■△，为了防止大门自动闭合▼▽□○▷★，有的门被石块抵着=◆，有的则用绳子系在门把手上拉着△=◁▼▽。
移交机制的缺失△◇☆■，几乎在目前所有政府实施的实事改造项目中都存在-•，是雨棚••••▪…、店招等相似的政府统一改造的设施在使用中不断产生•○…□=“维保断档◆-◇▲”矛盾的症结▼☆。2019年○=◇○，浦东新区建交委曾出台《关于浦东新区提升旧住房修缮改造品质★▲••、深化美丽家园建设的实施意见》▽◆，其中就▲=☆“完备移交接管手续■◆○”已有所提及△•□○•，如明确▼◇▷“在竣工验收阶段麻将胡了试玩▽▲-，将接管项目形成清单△-，业委会确认=□▽•；同步启动管理规约修订程序○○★，把增量设施项目▲-、后续维护机制▲•☆□●▽、维修资金使用程序☆□…★-、物业费调价程序等植入管理规约★▪•……▽，并赋予居委会督导业委会••○…▽、特定情况下代替业委会行使相关权力▼•◇”等▷…◇●。类似条款真正落地执行◁=，或许是破解政府实事工程…•=▲■▪“全生命周期▼◇□○”管理的关键△★，这方面还有待于各方实践尝试▽-△=•。
新门禁设备如何不再重蹈覆辙▼○▪-？8月5日▪▪★○□，在万馨佳园小区所属的华夏社区●◇■▲▲-，川沙新镇城运中心的几名工作人员对此进行了初步的探讨▪◆◇◇。他们认为•▲▪▲，政府出资安装的门禁设施△△•★◇，其产权应该移交给所属门幢的居民们●▪◇■，维保费用也应该从小区的维修资金或公共收益中支出•○=。至于日常的常态管理-▲●•，物业责无旁贷-□•=△□。但通过怎样的程序来移交▽○○★●，怎么才算移交好■◇★◁，城运中心没有成熟的方案■▪★。城运中心打算去咨询镇司法所△■。
如今▪•◆▲◁▼，只能由川沙新镇政府出面来为这1717个门禁兜底-◇◁。据城运中心介绍△▼•△▷□，目前已选定中国电信提供的门禁系统…▷，且设备是免费提供的△◁▪。在舒馨北苑小区●••…•，记者看到如平板电脑样式的新门禁设备已完成安装◇●▪▷▲★，但屏幕尚未点亮•□★◇▽•，启用还需调试◁◇▽◆。
尽管通着电●▽•★，但不管记者输入哪个户号◆◇-…，屏幕上均显示-=…“ERR…◆”的错误提示图为万馨佳园72号楼的门禁设备△▼。
门禁为何突然★▲☆▪☆•“瘫痪▼◁◁”-☆=★●☆？……物业胡经理称他第一时间致电了维保企业●▷◁，得到的说法是▪◇◆“小区门禁的维保合同已到期△▷••=”=○…。
为老小区升级改造门禁系统▪◆，是申城各属地政府近年来力推的民生实事之一□▷-。2017年的一则新闻显示▪-◆，浦东老旧小区技防改建工作部署会议中明确◆○•◁◇，3年内浦东将对区内1273个老旧小区进行技防改建•△□-□★，改造内容中就包括门禁系统●•-▪。川沙新镇这些小区的改造•★□=-▪，是当年改造计划的一部分■▪■▷◇家庭娱乐投影系列，。但是•★○▷，按照常理来推断••▼-•，政府出资为老小区添置设施后-◁▪--◆，日常就应该由居民使用▲◆◆▽◁、物业来管理-…■。作为政府来说•●▷▲■•，不仅不应该过多介入这些设施的维保•◁◁□☆▲，更不应该被卷入维保企业服务不善所引发的纠纷中去☆•■□--。
川沙新镇在推进相关实事项目中▲■▲=▪，究竟哪些地方存在不足●△？一些小区的物业向记者表示▼■，当初在门禁改造时没有听证会之类的程序■▲▷=◁，没有让物业和居民参与◆▪•▷△，物业只是收到通知配合企业进场实施改造●▪☆。对于这些门禁设施=▽□•▽▼，物业日常始终向居民强调是★■▷◇“政府装的●=”=▲。门禁瘫痪后★■▪▽▷，面对居民们的疑问●△▼•=△，物业也总是两手一摊•■▲☆•，让居民们去询问政府部门★▲。
在申城大多数小区◆▪★▷▪▪，门禁系统的维保通常由物业来负责安排-◇★☆。万馨佳园的隆庆物业•◁◁●▷，怎会对维保合同到期不知情…•☆◁●？胡经理解释▽●-•，小区门禁2017年由政府安排入场安装□▪○，此后物业在维保一事上并未参与=△•••▲，日常仅负责拨打维保企业电话上报维修事项•▲▲▼☆。
只是-••，为何维保合同一到期▽◆…，门禁连开门这一基本功能都不能用了○•？季某在沟通中强调•■○，停止维保并不会影响门禁的基本功能…▪△◆，且●▼“后台无法控制▼▷”■□。川沙新镇城运中心负责人也称=★，维保企业曾向川沙新镇承诺过★-◇☆○，即便不再续保▲○◇，也会保证新维保机构进场前做好衔接□-▷▽△☆。但显然▼-，门禁大规模瘫痪与上述承诺不符★•☆◁，背后原因耐人寻味★□▲○◁◁。舒馨北苑的居民提供了一个细节☆•◇▲：他们原本可以扫描钥匙上的二维码进入一款小程序☆▪□，并通过小程序开门=▼★◆。门禁系统瘫痪后◇□▷○，小程序如今也进不去了▲…○。
楼道门上装有门禁对讲系统•■•○，这是上海小区里常见的门禁系统◆▷▽：银色的长方形面板嵌在铁门上=☆◆☆▽▲，中间是数字按钮★••▲，下方是刷卡区=☆◆▼，上方则有很小的一块屏幕和一个喇叭•…•，面板上写有●□★▼“Tele2000楼宇对讲☆=◇▲”等字样▼▲▷=。记者按了按数字=▪▼▲▷☆，屏幕没有任何反应●◆…▼●▽，原来门禁系统已被关闭◇▲★。此时▪=■■，即便把铁门合上■•，配套的电控锁也不会工作▼…，听不到熟悉的-△▲■▼“咔嗒△■”声=▼◆。记者在小区里转了一圈□●◆▽○，72号楼的门禁上屏幕还亮着•◆△◇◆▽，但不管记者输入哪个户号•■，屏幕上均显示■☆◁“ERR◆▽…••◆”的错误提示▲◁▼●，电控锁也同样处于失灵的状态•◁■=◇。
小区门禁的日常维保是如何安排的▽■=◇●=？记者通过门禁上留下的电话致电维保企业◁★△，先后两名客服都只强调□○“项目已过保不再负责△-■▼☆◇”◁-☆△○●，对于此前的维保安排和不再续保的原因不愿多谈•△△。记者假称是万馨佳园的业委会成员○▪，提出要协商续保安排□▼▷▷○，这才联系上了一名负责人季某▲▼★▪。从他口中得知○•△◆，和万馨佳园一批改造的门禁共有1717个○△▽，被称为•▲△•“川沙二期△▼•☆”项目○○，此前都是由川沙新镇政府出面☆△◁，以一台设备一年404元的价格与维保企业签下维保合同▲•◁▽=。但今年○▲，1717个门禁5月维保合同到期后-◆-，川沙新镇政府未再提出续签-▲是政府早年统一改造实事工程该如何“善后。至于原因=▼▽，季某称=•“不知情▷■○◁◁”◆▲=…□▼。
和解放日报·上观新闻此前报道的小区雨棚一样（可浏览《因卡扣锈蚀◆▲☆○，8年前…•◁■…△“美丽家园•★◇○□”给装的雨棚接连掉落▼■：质保仅两年○◁■=★=，隐患咋消除》一文了解）…▪•■▪-，门禁失效纠纷背后暴露的▷☆▼◆▪，同样是政府部门○■▽“好事做得越多▷◇○▪，包袱越来越重=○☆■=”的困境◁◁■-☆△。解决问题的同时●▲，属地政府更应该思考在办实事为小区添置设施时如何配套相应的▽■▼•△◇“移交机制□•■•△▷”◁=○◆。
